推动
十八大报告中明确提出：“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。”然而对一些地方官员来说，改革的后果是“土地不好征了，财政收入少了，工作难度大了”。成都市常务副市长孙平说：“土地产权改革之初，区县一级干部鲜有支持者。为此，我们做了大量说服工作。”
“统筹城乡、公共服务均等化是一件政府要为农民‘烧钱’的事情”，一位基层干部如此表述。
据报道，今年四五月间，由国家发改委主管城镇化工作的副主任徐宪平带队，国家城镇化专题调研组完成了对浙江、广东、江西和贵州等8个有代表性省份的调研，但是，“户籍改革几乎遭到了所有市长的反对”。
有关专家分析认为，户籍制度改革之所以引起一些地方政府敏感，首先在于其直接与教育、社保、医疗等诸多社会福利挂钩，在当前经济不振、普遍面临财政压力的时候增加了地方政府的财政负担。
此外，更深层次的经济原因是：户改会联动土地确权的“地改”，土地出让金是一些地方政府最重要的预算外财源，在某些城市通常占财政收入50%以上。
多数专家都表示农民住房登记办证是一种创新，将盘活农村最庞大的房产资本。但目前农村产权证的“含金量”还十分有限，在目前的政策法律条件下，农民的产权房流转受限仍然很多。我国的担保法规定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不能抵押。而且，从法律及国务院的相关规定来看，宅基地只能在本村内流转。
“必须改革落后僵化的农村土地产权制度！”浙江省政府参事顾益康说，“只确权不流转，确权失去意义；只流转不确权，流转没有依据。城乡一体化，最核心的发展主体和发展资源要素的地位和权利平等，可以由市场来优化配置。”
“中国的城市化，仅靠政府投入是远远不够的。”孙平说，“必须寻求市场动力，让城市化由‘政府包办’走向‘市场选择’。”
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